廉政动态 学习领会十九届四中全会精神之十三
强化政治监督 彰显制度优势和治理效能
监督是治理的有机组成部分，是权力正确运行的包管，在管党治党、治国理政中居于基础性、包管性职位。党的十九届四中全会《决定》明确提出，强化政治监督，增强对党的理论和路线目标政策以及重大决策安排贯彻落实情况的监督检查，完善巡视巡察整改、督察落实情况报告制度。落实好全会这一重要安排，纪检监察机关必须立足党章和宪法付与的职责，紧扣中国特色社会主义基础制度、基本制度、重要制度开展监督检查，紧扣党的路线目标政策和决议的具体执行情况开展监督检查，使党和国家各方面的制度优势充分发挥、治理效能充分彰显。
纪检监察机关作为党内监督和国家监察专责机关，肩负着增强政治监督的重要责任。纪检监察机关从建立之日起，初心初志就是增强党内监督、包管党的先进纯洁、牢固党的团结统一。党的十八大以来，以习近平同志为焦点的党中央在统揽“四个伟大”、推进伟大社会革命和党的自我革命、推进全面从严治党的实践中，将政治监督作为重要任务予以明确安排并不绝富厚其内涵要求。党的十九着述出以党的政治建设为统领，全面推进党的各项建设的重大战略安排。2018年12月，十九届中央政治局第十一次集体学习时，习近平总书记提出深化国家监察体制革新“事情职能要跟上”，首先要强化政治监督。今年1月，在十九届中央纪委三次全会上，习近平总书记强调，要坚持党中央重大决策安排到哪里，监督检查就跟进到哪里。党的十九届四中全会在深刻总结实践经验的基础上，进一步从健全党和国家监督制度层面，对强化政治监督提出明确要求。
聚焦政治性问题开展监督，是政治监督区别于其他监督的基础属性。政治监督以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以坚持和增强党的全面领导为目标，以催促全党增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”为基础要求，以党章党规和宪法执法为依据和标尺，以各级领导机关、领导干部尤其是高级干部、各级主要领导干部为重点工具，紧紧围绕增强以政治建设为统领推进党的建设、坚持和完善党和国家监督体系、推进全面从严治党向纵深生长等新时代重大政治任务开展，贯串日常监督、审查视察、巡视巡察、派驻监督全历程。
纪检监察机关贯彻落实四中全会精神的要害，就是围绕“坚持和牢固什么、完善和生长什么”这个重大政治问题，找准政治监督的切入点和着力点，精准掌握事情要求，突失事情重点，切实发挥监督包管执行、增进完善生长作用。监督包管执行，重在通过监督检查催促制度执行，包管国家治理各项决策安排贯彻落实，包管中国特色社会主义制度切实得以坚持和牢固。增进完善生长，重在通过监督发明问题、提出建议，推动整改、深化革新，增进制度划定日益健全、不绝生长，增进治理能力不绝提高。两者相辅相成、互促互进，组成一个有机整体，政治监督贯串在履职尽责全历程。
落实全会安排，强化政治监督，必须增强对四中全会《决定》贯彻落实的监督。立足职能定位，聚焦坚持和完善中国特色社会主义制度，从严明政治纪律和政治规则的高度，破除贯彻执行中的形式主义、权要主义，严肃查处漠视制度、违反制度、打折扣搞变通、阳奉阴违等问题。把党员领导干部遵守制度情况纳入政治监督的规模，严肃查处阻碍制度执行、损害制度权威、破坏制度情况的行为。对监督检查中发明的普遍性、全局性问题，善于抓住症结，研究提出建议，通过监督推动整改、增进革新、完善制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。
落实全会安排，强化政治监督，必须增强对提高治理能力的监督。围绕贯彻落实四中全会各项安排尤其是凭据制度要求履行政治责任、继续职责使命情况，聚焦重点问题，增强监督检查。聚焦党中央重大决策安排，增强对领导班子、领导干部紧密结合实际创立性抓好贯彻落实情况的监督检查，催促树立正确政治观、政绩观，把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和坚决做到“两个维护”真正落实到行动上、事情中；聚焦打好三大攻坚战，尤其增强对贫困县脱贫摘帽及脱贫后“四不摘”情况、金融危害防控、生态情况掩护政策实施情况的监督检查，效劳包管党和国家中心事情；聚焦民生领域群众反应突出的行业性、系统性问题，增强对站稳政治立场、履职尽责情况的监督检查，催促各级领导班子、领导干部卖力守责尽责。
巡视在“两个维护”上肩负着特殊使命和重大政治责任，要从政治上发明偏差、问题，在强化政治监督上发挥特殊作用。《决定》要求，完善巡视巡察整改、督察落实情况报告制度。要全面贯彻中央巡视事情目标，深化政治巡视，完善巡视巡察上下联动花样，建立健全整改常态化、长效化机制，彰显巡视监督严肃性和公信力，充分发挥巡视巡察利剑作用。督察是抓落实的重要手段，要完善督察落实情况报告制度，通过报告制度全面总结反应督察指出问题、提出建议整改落实情况，倒逼责任主体实时整改，推动主体责任有效落实。
强化政治监督是一项恒久的政治任务。纪检监察机关要认真贯彻落实四中全会安排要求，牢牢守住政治监督基础定位，把“两个维护”作为基础政治任务，增强对党中央重大决策安排贯彻落实监督包管的自觉，增强政治敏锐性和政治鉴别力，不绝提高政治监督能力和水平，推进政治监督具体化和常态化，把政治监督实实在在做到位。
