案例解读《监察法》

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案例解读《监察法》

来源: 时间:2018/12/06

【案例解读监察法】留置期限适用刑期折抵

　　编者按：学习好、宣传好、执行好监察法，是各级纪委监委的重要任务，是对宽大纪检监察干部忠诚履职、洁净继续、做好事情的一定要求。中央纪委国家监委网站推出《案例解读监察法》系列报道，结合监察法实施以来各级纪检监察机关学法用法实践，通过“案例事例+剖析点评”的方法，以案说法，资助各人更好地学习领会、贯彻落实监察法。

　　【案例】

　　某市纪委监委经过开端核实，依法履行审批手续，对涉嫌严重违反党纪和受贿犯法的市水务局副局长A某进行视察，并经省纪委监委批准后于3月27日对A某接纳了留置步伐。

　　经过一个多月的视察，A某严重违反党纪和涉嫌受贿犯法的事实查清，相关证据确实、充分，该市纪委监委按相关程序给予A某开除党籍处分和开除公职政务处分，并制作起诉意见书，连同档册质料、证据一并移送人民检察院依法审查、提起公诉。人民检察院对A某依法予以拘捕。经审查后，人民检察院对A某以受贿罪依法向人民法院提起公诉。

　　人民法院经开庭审理，在当年9月以受贿罪依法判处A某有期徒刑三年，并处分金20万元。法院最终作出的判决书中写明，A某自当年3月27日起被该市监察委员会依法接纳留置步伐，其后被人民检察院依法予以拘捕，A某的刑期自留置当日即3月27日起算。

　　【解读】

　　监察法第四十四条第三款划定：“被留置人员涉嫌犯法移送司法机关后，被依法判处管制、拘役和有期徒刑的，留置一日折抵管制二日，折抵拘役、有期徒刑一日。”这一条款是关于留置折抵刑期的划定。凭据刑法第四十一条、第四十四条、第四十七条的划定，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵管制的刑期二日，折抵拘役、有期徒刑的刑期一日。监察法参照了刑法上述划定的精神，对被留置人的留置期限也划定要适用刑期折抵。

　　刑期折抵是一项重要的刑罚适用制度，体现了刑法的公正、权利包管原则和刑法的人性眷注。监察法将刑期折抵制度引入留置步伐的相关划定，与刑法的公正公正精神一脉相承，体现了对被留置人员的人性眷注。凭据刑规则定，主刑包括管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑�？梢员涣糁檬奔湔鄣值男讨职ü苤啤⒕幸酆陀衅谕叫�，无期徒刑和死刑两种主刑不保存折抵刑期的问题。由于无期徒刑无刑期可言，因此判决执行前被留置或者拘捕的时间不折抵刑期。附加刑包括罚金、剥夺政治权利和没收工业，留置时间不可与之相折抵。凭据刑法第五十七条的划定，关于被判正法刑、无期徒刑的犯法分子，应当剥夺政治权利终身，这一附加刑也不保存刑期折抵问题。

　　本案例中，A某于3月27日被接纳留置步伐，后被人民检察院依法拘捕，最终于当年9月被人民法院判处有期徒刑三年。凭据监察法的划定，A某留置一日折抵其被判处的有期徒刑刑期一日。由于其拘捕期间也是羁押一日折抵有期徒刑一日，所以A某的留置、拘捕时间都要折抵刑期，因此其有期徒刑刑期自留置当日即3月27日起算。

——摘自中国朴直出书社《<中华人民共和国监察法>案例解读》

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