行业信息 近日，住房和城乡建设部、国家生长革新委联合印发《衡宇建筑和市政基础设施项目工程总承包管理步伐》（以下简称《步伐》），自2020年3月1日起施行。
《步伐》旨在贯彻落实中央都会事情集会精神、《中共中央国务院关于深化投融资体制革新的意见》和《国务院办公厅关于增进建筑业连续健康生长的意见》（国办发〔2017〕19号）要求，推进衡宇建筑和市政基础设施项目工程总承包（以下简称工程总承包）生长，规范工程总承包运动，提升工程建设水平，增进投资高质量生长。《步伐》分为4章，包括总则、发包和承包、项目实施、附则，共28条，主要划定了以下内容：
一是明确了工程总承包规模。《步伐》的适用规模为衡宇建筑和市政基础设施项目工程总承包运动及其监督治理，工程总承包规模为设计、采购、施工或者设计、施工等阶段总承包，工程总承包单位对证量、宁静、工期和造价等全面卖力。
二是明确了工程总承包项目发包和承包的要求。建设单位应当凭据项目情况和自身治理能力等，合理选择工程建设组织实施方法，建设内容明确、技术计划成熟的项目，适宜接纳工程总承包方法。接纳工程总承包方法的企业投资项目，应当在批准或者备案后进行工程总承包项目发包 ；接纳工程总承包方法的政府投资项目，原则上应当在开端设计审批完成后进行工程总承包项目发包。企业投资项目的工程总承包宜接纳总价条约，建设单位和工程总承包单位应当增强危害治理，并在条约中合理约定危害分担内容。
三是明确了工程总承包单位条件。工程总承包单位应当同时具有与工程规模相适应的工程设计资质和施人为质，或者由具有相应资质的设计单位和施工单位组成联合体。工程总承包单位应当具有相应项目治理能力、财务和危害担负能力，以及与发包工程相类似的设计、施工或者工程总承包业绩。
为了增进设计与施工融合，培育具有工程总承包能力的企业，勉励设计单位申请取得施人为质，勉励施工单位申请取得工程设计资质。已取得工程设计综合资质、行业甲级资质、建筑工程专业甲级资质的单位，可以直接申请相应类别施工总承包一级资质，具有一级及以上施工总承包资质的单位可以直接申请相应类别的工程设计甲级资质，完成的相应规模工程总承包业绩可以作为设计、施工业绩申报。
四是明确了工程总承包项目实施要求。建设单位可以委托勘察设计单位、代建单位等项目治理单位，对工程总承包总承包项目进行治理。工程总承包单位应当具有工程总承包综合治理能力，设立专业性项目治理组织，配备相应专门技术人员，增强设计、采购与施工的协调。政府投资项目所需资金应当凭据国家有关划定确保落实到位，不得由工程总承包单位或者分包单位垫资建设，政府投资项目建设投资原则上不得凌驾经审定的投资概算。
五是明确了工程总承包单位的责任。工程总承包单位应当对其承包的全部工程质量、宁静、工期和造价全面卖力，分包难免除其责任。工程总承包单位、工程总承包项目经理依法担负质量终身责任。
住房和城乡建设部建筑市场监管司、国家生长革新委投资司相关卖力人体现，推行工程总承包是推进建筑业供应侧结构性革新、增进工程建设高质量生长的重要步伐，有利于增进设计和施工深度融合 ；有利于实施危害承包，有效控制工程造价，提高投资效益，提升工程建设水平 ；有利于培育具有融资、设计、施工和运营维护等综合能力的国际型工程公司，推动建筑业走出去，效劳“一带一路”建设。
